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Si les constructions réalisées sur la Zone à Paris dans l'entre-deux guerres, sont les plus connues, les HBM ont été réalisées dans l'ensemble de la France.
Dès la fin du XIXe siècle, le rythme de la construction laissée à l’initiative privée est insuffisant dans l’agglomération parisienne et l’augmentation du nombre de logements ne suit pas l’accroissement de la population. Les loyers augmentent plus vite que le coût de la vie, les taudis se multiplient, l’entassement s’accentue.
Misère et mortalité vont de pair. Le choléra d’abord, puis la tuberculose déciment la population ouvrière urbaine. Médecins et hygiénistes s’en émeuvent. Les médecins jouent un rôle essentiel dans le progrès social car leurs actions et leurs cris d’alarme provoquent une prise de conscience. Le corps médical établit clairement la liaison entre la propagation des épidémies et les taudis des quartiers populaires.
Du point de vue politique, les orientations libérales dominent tout le XIXe siècle et, c’est grâce à l’action des philanthropes, que naît l’idée de l’habitat social. L’Etat s’abstenant de toute intervention, la construction de logements, comme beaucoup d’autres domaines, est abandonnée à l’initiative privée. Jusqu'au XIX siècle, la question du logement est considérée comme ne relevant pas des institutions publiques, la révolution industrielle développe une masse d'ouvriers qu'il faut loger, cette question relevant alors des rapports marchands, du paternalisme patronal qui crée des cités patronales, cités ouvrières ou corons, puis des domaines de l'assistance, de la charité (réformateurs sociaux, philanthropes comme la fondation Lebaudy créée en 1903 et la fondation Rothschild en 1904) qui proposent deux types de logement, le pavillon en accession à la propriété ou le locatif dans des immeubles d'appartements. Toutefois, l'habitat ouvrier est souvent tellement dégradé que cette position idéologique ne peut être durablement maintenue. En 1832, une épidémie de choléra fait près de 20 000 victimes, et les docteurs Parent-Duchâtelet et Villermé soulignent le rôle désastreux de la saleté et l'exiguïté des logements - plutôt des taudis - des plus pauvres. Sous l'impulsion de philanthropes et hygiénistes, une première loi intervient en 1850 pour lutter contre le logement insalubre.
Il faut attendre 1894 pour qu’une loi crée les Habitations à Bon Marché (HBM) incitant la mise à disposition de logements à prix social avec une exonération fiscale. À l’initiative de Jules Siegfried et de Georges Picot, cette loi donne la possibilité d’utiliser les fonds de la Caisse des dépôts pour financer des programmes de logements à bon marché. Elle servira de base à toutes celles qui suivront.
À l'issue du premier Congrès international des Habitations à Bon Marché à Paris en juin 1899, la Société Française des Habitations à Bon Marché (terme remplaçant celui d'habitation ouvrière) est créée.
En 1912, la loi Bonnevay, acquise à l’unanimité, institue les Offices d’HBM qui autorisent les communes et les départements à devenir partie prenante dans l’histoire du logement social.
Dans le cadre du Ministère de la Reconstruction et de l'Urbanisme qui considère le logement comme une compétence de l'État-providence, une loi de 1949 transforme les HBM en HLM, les actuelles Habitations à Loyer Modéré, qui deviendront peu après l'outil principal de l'État pour lutter contre la crise du logement de l'après-guerre. Toutefois, la notion d'HLM se rapportant essentiellement à des règles de financement et de gestion du logement, il est abusif de considérer qu'HLM induit nécessairement le logement collectif. De nombreux organismes HBM puis HLM ont construit également des pavillons sous statut de logement social.
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Grenoble
Un décret de février 1921 approuve la décision de créer à Grenoble un office public d'Habitations à Bon Marché. Le principe de ces logements à loyer réduits avait été initié par le maire Paul Mistral. A l’occasion de l’Exposition Internationale de la Houille Blanche (1925), une brèche est faite dans l’enceinte Haxo qui ceinturait la ville. L’Exposition terminée, il reste un parc (avec la tour Perret), un stade et un groupe d’HBM.
La Cache : Le coin est passant. Pour votre sécurité soyez prudents, pour celle de la cache soyez discrets. Les immeubles forment un canyon urbain qui rend les gps indécis. Fiez-vous à la position sur la carte (vue satellite). Enfin, pensez à prendre votre stylo.
